04.11.2021г. Владислав Гриб: «Общественные советы должны быть лоббистами интересов каждого гражданина»

3 ноября в рамках итогового форума Общественной палаты РФ «Сообщество» в Москве прошел круглый стол «Открытость и результативность общественных советов при ФОИВ: вчера, сегодня и завтра». На нем были представлены результаты рейтинга общественных советов (ОС), составленного ОП РФ и результаты исследования ВЦИОМ. Кроме того, представители ОС рассказали о ключевых моментах своей работы и взаимодействия с ведомствами.

Открывая мероприятие, заместитель Секретаря ОП РФ Владислав Гриб попросил ОС учесть все рекомендации и замечания, которые будут озвучены в ходе круглого стола и провести работу над ошибками.

Генеральный директор фонда ВЦИОМ Константин Абрамов представил взгляд общественности на деятельность советов. По данным исследований, только два процента россиян знакомы, 36 процентов слышали, а 62 процента вообще ничего не знают об ОС. 41 процент респондентов считают, что ОС помогают решать реальные проблемы населения, 40 процентов придерживаются обратного мнения. 59 процентов участников опроса уверены, что ОС только формально участвуют в разработке законодательства и госбюджета, 22 процента — что ОС реально помогают в разработке этих документов. 45 процентов респондентов считают, что ОС работают в интересах небольшой группы лиц. Противоположное мнение высказали 40 процентов опрошенных.

Владислав Гриб, в свою очередь, отметил, что недостаточная ознакомленность граждан не только с деятельностью, но и с самим фактом существования советов указывает на недостаточную активность и открытость ОС, а также на отсутствие в их деятельности «народной повестки».

«Я бы хотел, чтобы ОС были не лоббистами своей отрасли, а лоббистами интересов каждого гражданина», — подчеркнул заместитель Секретаря ОП РФ.

Отдельным блоком программы круглого стола стали короткие выступления представителей общественных советов. Так председатель ОС при Росрыболовстве Герман Зверев рассказал об инструментах, которые его совет использует в своей работе. Он выделил личные встречи с гражданами, которые помогают наладить отношения с региональными общественными палатами и администрациями, рассмотрение резонансных публикаций и сюжетов в СМИ, слушания в ОП РФ и совместные заседания двух ОС. Последний инструмент увеличивает стереоскопичность восприятия: отраслевая экспертиза дополняется мнением со стороны.

Член Комиссии ОП РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК, председатель ОС при Росреестре Александр Каньшин отметил, что открытость — основа эффективной деятельности совета. При этом очень важна работа в регионах, в связи с чем общественник внес предложение в 2022 году создать Ассамблею региональных ОС. Владислав Гриб подчеркнул, что это очень хорошая идея.

Председатель ОС при Минкульте России Михаил Лермонтов призвал расширить полномочия ОС, отредактировав соответствующий закон. Он посетовал, что министр культуры ни разу не встретилась с течленами совета в течение двух лет его существования.

Председатель ОС при Ростуризме Дмитрий Давыденко рассказал о работе с гражданами, которую совет помог наладить ведомству. В частности, он познакомил присутствующих с платформой КОНТРОЛЬТУРИЗМ.рф — сервисом для подачи заявлений и жалоб — и порталом «Цифровой адвокат туриста» — бесплатным сервисом по защите прав.

Ответственный секретарь ОС при Минстрое России Светлана Кузьменкова сообщила, что совет проводит мониторинг общественного мнения при помощи исследований, например, по доступности покупки жилья в регионах. В данный момент проводится опрос по строительным компаниям по нехватке кадров. Она предложила ввести новый критерий оценки эффективности работы ОС — показатель исполнения протокольных решений.

Первый заместитель председателя ОС при Росреестре, председатель Комиссии ОП РФ по экспертизе общественно значимых законопроектов и иных правовых инициатив Константин Корсик отметил, что необходимо сформировать правильный взгляд на систему общественных советов прежде всего у представителей государственной власти.

«Нужно выстраивать партнерские отношения с институтами власти, и конечно же действительно работать внутри общественных советов, проводить заседания комиссий, участвовать в заседаниях общественной палаты, держать руку на пульсе гражданского общества и быть проводником гражданской повестки в органы государственной власти. Общественные советы — это важный и нужный инструмент для нас, общественников. Не стоит его недооценивать и им пренебрегать в своей работе», — подчеркнул он.

О своей работе также рассказали Анатолий Домников, председатель ОС при Минздраве России, и Владислав Ткаченко, зампред ОС при Росстандарте.

После этого Владислав Гриб озвучил результаты составленного ОП РФ рейтинга общественных советов.

«Коллеги, в этом году мы решили провести эксперимент, который в будущем станет жестким актом оценки. Это рейтинг общественных советов. Как сказал Владимир Путин, ОС — не декорации при ФОИВах, а реально работающие органы. Мы должны понимать, какая ответственность на нас лежит», — сказал он.

Заместитель Секретаря ОП РФ сообщил, что были выбраны пять направлений оценки эффективности работы ОС: экспертная оценка, информационная открытость, активность в социальных сетях, регламентная деятельность и медиаактивность. Результаты по многим показателям оказались удручающими. Так у большинства ОС нет отдельного сайта, не публикуются новости, что должно происходить еженедельно, существуют проблемы с исполнением решений ОС ведомством, несмотря на то, что выполнение протокольных решений, работа с реальными проблемами граждан — главная цель работы советов.

«Активность в соцсетях даже не буду комментировать — почти ни у кого нет нормальных аккаунтов. Из-за этого ваша работа идет на свалку. Нужно выстроить позиционирование в соцсетях каждого члена ОС», — подчеркнул Владислав Гриб.

Говоря о медиаактивности, то есть востребованности информации о деятельности ОС в СМИ, он сообщил, что 36 советов по этому показателю оценка катастрофически низкая — 2 балла.

В ТОП-10 лучших ОС по совокупности показателей вошли советы при следующих органах власти: Минстрой России (79 баллов), Минприроды России (49), Минобрнауки России (44), Ространснадзор (44), Рослесхоз (44), Минпросвещения России (43), Росрыболовство (43), Минтранс России (42), ФНС (42) и Минсельхоз России (42).

Для повышения эффективности работы ОС ОП РФ, по словам Владислава Гриба, предлагает создать единый портал — навигатор по всем советам, единую форму обращения граждан, а также обеспечить участие руководства ФОИВов в каждом заседании ОС. Он подчеркнул, что общественный контроль за деятельностью ведомств не должен осуществляться кулуарно.

«Вопросы повестки для общественных советов должны отражать повестку общества. Общественные советы — это объекты общественного контроля, главные контролеры, защитники гражданского общества. И тут ОП РФ может быть помощником, координатором, инициатором. Пока не все это понимают. Но там, где есть взаимопонимание уже идет настоящая работа», — подытожил заместитель Секретаря ОП РФ.

Поделиться:

0 0 голоса
Рейтинг статьи
Подписаться
Уведомить о
0 комментариев
Межтекстовые Отзывы
Посмотреть все комментарии